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挺进“深水区”——聚焦湖南国企改革十项重点

更新时间:2021-06-24

  当前国企改革已进入攻坚阶段,逐渐进入“深水区”,要取得新突破,必须紧盯重点难点问题发力攻坚。

  3月23日,湖南省国资委召开省属监管企业深化改革推进会,明确提出2021年深化国企改革十项重点任务:建立中国特色现代企业制度、对标一流管理提升、混合所有制改革、资产证券化、任期制和契约化管理、职业经理人制度、三项制度改革、开展多种方式的中长期激励、改革专项试点、解决历史遗留问题。

  为将各项具体改革的任务、目标和责任进行明确、细化,省国资委又特别制定《省属监管企业2021年十项重点改革目标任务清单》,要求今年确保完成三年改革任务的70%。

  十项重点任务内容全面、细致,充分体现了我省国企改革的持续性和科学性,更彰显了改革力度和决心。

  省国资委主任丛培模表示,“坚持和加强党对国有企业的全面领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。”

  就是“把加强党的领导和完善公司治理统一起来,建立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。国有企业党委把方向、管大局、促落实,董事会定战略、作决策、防风险,经理层谋经营、抓落实、强管理,各治理主体不缺位、不越位,不相互替代、不各自为政。”

  要把党的领导融入公司治理各环节,修订完善集团公司党委会、董事会、经理层等治理主体议事规则;要完善法人治理结构,进一步清理非公司制企业,建立健全集团董事会规范运行制度体系。

  2020年,国务院国资委下发了《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》,2021年将在监管企业全面铺开。

  对标一流管理提升,也要坚持中国特色。要“分类分层、统筹推进;对标对表、务求实效;因企制宜、突出重点”,实现监管企业总体管理水平全面提升,综合管理绩效显著改善,基本形成系统完备、科学规范、运行高效的中国特色现代国有企业管理体系,部分重点企业管理达到国内领先或接近世界一流水平。

  华菱集团要从运营管理、科技管理方面对标宝武集团;湖南建工集团要从运营管理、财务管理等方面对标上海建工;兴湘集团要从组织管理、人力资源管理等方面对标国新控股等。各企业需围绕“战略、组织、运营、财务、科技、风险、人力资源及信息化管理”等八个方面,在3月底之前制定出具体实施方案和工作任务清单。

  近年来,华菱集团对标世界一流,着力构建全产业链的竞争优势,始终坚持钢铁主业“做精做强、区域领先”的战略定力,实施“三大变革”,优化“三大体系”,为奋力进入世界500强奠定了坚实基础。

  湖南建工集团以改革促发展,经营业绩见实效,2020年实现营业收入1030亿元,实现利润总额17.9亿元。湖南建工集团党委书记、董事长蔡典维介绍,集团今年将按照国企改革三年行动实施方案的任务要求,在前期“双百行动”综合改革的基础上,攻坚克难,积极作为,持续纵深推进集团综合改革。

  国企改革中,深化混合所有制改革,引入社会资本,做强做优做大国有资本,实施监管企业资产证券化是重要内容。

  深化混改,意义重大。省国资委副主任阳望平认为,“通过引入社会资本,进一步放大国有资本功能;充分发挥各类股东积极作用,进一步完善法人治理结构,健全市场化经营机制;提高国有资本配置和运行效率,进一步保值增值国有资本。”

  据介绍,目前省国资委已向社会集中推介83个混改项目,重点推进湖南兵器、新天地保安等混改项目。具备条件的竞争类企业也将结合实际制定方案,加快推进混改。

  各企业要合理设置股权结构,引入优质战略投资者,并着力以“混资本”促进“改机制”,支持符合条件的混合所有制企业同步开展骨干员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等中长期激励机制。

  2021年,资产证券化三年行动计划也进入第二个年头。推动国有企业以IPO、并购重组、主业资产整体上市等多种方式上市,可以依托资本市场进一步优化省属国有资本布局,是补齐产业发展短板,推动产业聚集和转型升级,激发企业活力和动力的重要抓手。

  2020年,湘科集团主业湖南兵器、新天地保安混改及员工持股方案先后获批,增资项目已公开挂牌,民营企业、投资机构纷纷踊跃参与,为引入资本助力集团转型升级和核心业务资产上市按下了“快进键”。湘科集团党委书记、董事长金银国介绍,湖南兵器力争6月底前完成股改,2022年完成首发上市;新天地保安力争明年列入省重点后备上市企业。

  省国资委将继续挖掘主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新企业,有计划、有重点地加强培育、辅导、扶持和规范。华菱线缆、湖南兵器、建筑设计院、湘诚物业、金天钛业、中南智能等企业有望陆续上市。

  深化国企改革十项重点任务中,“任期制和契约化管理、职业经理人制度、三项制度改革、开展多种方式的中长期激励”四项,市场化是核心,激发活力是目标。

  “探索建立市场化选人用人机制,在竞争类子企业中加快推进职业经理人制度;坚持市场化改革方向,充分发挥企业的市场主体作用,依法合规推动三项制度改革有序实施;对符合条件的子企业开展上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等多种方式的中长期激励。”这些举措或目标,看着就让人“蠢蠢欲动”。

  现代农业集团全面推进各项改革措施落地落实,通过推动人员、资产、体制三个“减负”,实现企业效率、效能、效益三个“增效”,2020年全集团实现营收82.68亿元,同比增长12.13%;完成利润5.21亿元,同比增长160.5%。

  专项改革试点,排头兵、领头雁的引领作用尤为重要。兴湘集团以持续深化改革推动国有资本运营平台建设,引入哈电集团重组湘电风能,发挥其技术、市场、管理和人才等优势,推进湖南风电装备制造业发展;推进博云新材硬质合金项目等建设,助力新材料、航空航天产业培育;通过深化与湖南中医药大学合作,加大春光九汇新产品研发力度。截至2020年底,集团总资产达576亿元,各项经营指标全面向好。

  兴湘集团党委书记、董事长杨国平表示,将加快打造国有资本运营平台升级版,发挥相关股权持股运营主体职责,当好省属国企混改和资产证券化的服务者。

  据了解,兴湘集团、湖南省国资集团和高新创投等3户企业要将进一步细化投资运营公司改革试点方案,完善法人治理结构,优化总部组织架构和职能调整。湖南建工集团、交水建集团、新天地保安等5户“双百企业”,将加快推进各项改革落地实施,力争实现“五突破一加强”的改革目标。